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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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李金早:以旅游扶貧帶動精神扶貧

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2020-02-19 | 關鍵詞:旅游扶貧 鄉村振興

小康不小康,關鍵看老鄉。近年來,旅游扶貧問題頗受全國代表委員們關注,也提了不少意見。國家旅游局局長在接受媒體采訪時說要通過鄉村旅游帶動農民脫貧致富。他表示,旅游扶貧給貧困人口帶來的不僅是經濟脫貧,還有精神脫貧。


旅游扶貧 鄉村振興


據統計,全國12.8萬貧困村中至少50%具備發展鄉村旅游的條件,發展鄉村旅游的貧困村又可以帶動70%的貧困戶脫貧。十二五以來,全國通過發展鄉村旅游帶動了10%以上的貧困人口脫貧,旅游脫貧人數達1000萬人以上。

 

在李金早看來,旅游扶貧是產業扶貧的重要方式,具有貧困人口參與面廣、生產經營成本較低、扶貧效果來得快、返貧率低等優勢。旅游扶貧給貧困人口帶來的不僅是經濟脫貧,還有精神脫貧。鄉村旅游發展到一定階段,農民學習掌握現代思想文化理念成為自覺行動,根本上實現真脫貧,阻止貧困現象代際傳遞。

 

去年8月,國務院印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,對鄉村旅游扶貧工作做了明確規定,要求到2020年,全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富;扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游,實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。

 

在此技術上,國家旅游局攜手國務院扶貧辦共同研究,計劃十三五時期在全國7017萬貧困人口中,通過旅游使17%的貧困人口脫貧。從我們掌握的情況看,全國的比例應該在17%—20%。

 

為推動旅游扶貧,讓貧困人口從根本上脫貧,國家旅游局會同國務院扶貧辦、財政部以及金融機構等,對旅游扶貧試點村初擬了八項具體支持措施。
 

旅游扶貧 鄉村振興


一是開展旅游扶貧規劃編制工作。動員有資質的旅游規劃企業免費為試點村提供指導和旅游項目策劃。引導旅游經營企業幫助周邊貧困村編制規劃。

 

二是調整完善整村推進規劃。

 

三是加大財政和金融資金支持。旅游發展基金補助地方項目資金優先支持試點村建設旅游廁所。為參與旅游產業的建檔立卡貧困戶提供3—5萬元免擔保、免抵押、基準利率、三年以內的扶貧小額貸款,財政扶貧資金全額貼息。

 

四是開展旅游扶貧重點村村官和旅游致富帶頭人培訓。對全國6000多個旅游扶貧重點村,按每年2000人左右的規模進行培訓,覆蓋到全部重點村。

 

五是對初中畢業、高中畢業后繼續到旅游職業技術學院、學校學習的貧困家庭學生,按每人最高3000元的標準,直接補助到貧困家庭。

 

六是建立旅游扶貧監測機制。選取部分試點村,作為旅游扶貧監測點,跟蹤監測旅游扶貧進展情況和實際成效。

 

七是做好宣傳推廣。開展旅游電商扶貧行動,鼓勵電子商務服務商開設旅游扶貧專欄,幫助旅游扶貧試點村進行在線宣傳推廣、特產銷售、旅游線路銷售等。

 

八是爭取專項建設債券的支持。國務院扶貧辦、國家旅游局將會同相關政策性銀行,選擇一批較為成熟的旅游扶貧項目,做好前期評估論證工作,爭取列入國家專項建設債券給予支持。

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